办事窗口前，一条条“长龙”消失了；提交材料时，一沓沓重复的表格精简了；审批流程中，一次次来回跑腿减少了……

近年来，定西市卫生健康委聚焦医疗机构政务服务“高频拥堵、低频繁复”的突出痛点，创新推出“预约办、统筹办、灵活办”“三办”服务模式，这一将“放管服”改革落到民生实处的基层探索，让卫生健康政务服务从“能办”升级为“快办、好办、暖心办”。

“以前群众办医师、护士注册这些高频业务，经常要排长队等上大半天，现在推行‘预约办’，10分钟就能搞定，大家都说办事越来越省心了。”市卫生健康委窗口工作人员韩雅茹介绍说。

面对高频事项业务量波动大、高峰期易拥堵的难题，定西市在政务大厅创新引入“潮汐窗口”机制，构建“首席代表+前台多岗受理+后台审批机动支援”的服务架构，动态调配人员力量支援窗口，让高峰期服务能力直接提升300%。同时，窗口主动与各医疗机构建立常态化预约协调机制，根据业务量制定分批次、分时段办理计划，由机构安排专人统一代办，实现精准分流，从源头避免了人员扎堆。

效率的大幅提升，更离不开审批理念的革新。定西市同步推动“证照分离”改革，对身份证、营业执照等高频证照推行“免证办”，减少不必要的材料提交；对诊所备案、放射诊疗许可等部分风险可控的高频行政审批事项，实施“信用承诺+容缺后补”机制，允许医疗机构在承诺期限内补齐相关材料。一系列组合拳下来，审批效率提升32%，群众满意度也从原本的70%跃升至90%以上。

高频事项的拥堵难题得以破解，非周期性事项的“多头跑、材料繁”痛点也被“统筹办”模式精准击破。“以前要办医疗机构执业许可证、母婴保健技术执业许可证、放射诊疗许可证，3个证的校验月份不一样，一年得跑好几趟，每次都要准备三套材料，整理起来又费时间又费精力。”长春中医药大学附属医院定西医院医务部副部长黄淑霞说。

针对这一问题，市卫生健康委主动优化流程，将原本校验周期不同的3项业务统筹调整至同一月份，实行“并联审批”机制，医疗机构只需准备一套材料，一次性提交后，相关部门和监管科（股）室同步审核、一次办结。

“改革后，材料精简率达62%，审批环节最高压缩66.7%，显著降低了医疗机构的制度性交易成本，省下来的时间我们能更多投入医疗服务提升上，改革真是实实在在的减负。”黄淑霞感慨道。

对于地处偏远、人手紧张的小微医疗机构，“灵活办”模式则带来了更具温度的服务体验。“我们小微企业没人专门跑审批，以前办放射诊疗许可、诊所备案，缺个材料就得来回跑，光路上就要花不少时间。”定西福锦康医院负责人杨辉坦言，过去办理低频事项常常让他犯难。

如今，这样的困扰已不复存在：快到校验期时，卫生健康部门会通过电话、短信及系统提示等多种渠道主动提醒，告知办理时间、地点、材料清单及注意事项；材料不清楚时，可通过线上预审、视频确认获得指导；办理完成后，结果会通过邮寄送达，实现“不见面”审批。

为了让服务更接地气，定西市还建立县域首席审批员制度和专人接待解答机制，通过理论授课、现场实操、跟岗锻炼等方式，培养基层审批员36名；针对部分县域内中药材加工企业和民营医院，建立一对一联络机制，实施“一企一策”上门服务，指导企业规范厂区布局，让卫生管理制度完善率达到100%。

此外，定西市还组建行政审批与卫生监督执法联合审查组，由各级卫生健康行政部门组织疾控（监督）机构提供专业技术标准指导，将现场核查环节前置至审批阶段，推动医疗机构校验、个体诊所备案等事项办理便捷化，实现审批核查一体化改革，让审批时间进一步缩短30%。“现在不用再耽误经营，能更专注于业务本身，真是帮我们解决了大难题。”杨辉的话语里满是认可。

“我们以政务服务创新破解民生痛点，‘三办’模式正是落实国家‘放管服’改革及省市全面深化改革、优化营商环境政策的具体实践。”市卫生健康委卫生法制监督科科长周海燕表示，这一模式的核心，是完成从“管理者”到“服务者”的角色转变，它聚焦办事过程中群众和机构遇到的一个个具体“不舒服”，通过精细化的情景梳理和机制创新，将这些痛点逐一化解，用“潮汐窗口”破解高频拥堵，用并联审批打破跨业壁垒，用远程服务和帮办代办解决低频繁复。

“下一步，我们将持续细化服务举措，扩大服务覆盖面，让卫生健康政务服务更有温度、更有效率，为全市改革发展添砖加瓦。”周海燕说。